行政处罚履行完毕后,市场监管信用修复会自动发生吗?
吕箐翎律师认为,履行市场监管行政处罚决定不等于信用信息立即自动修复。先确认信息是否在国家企业信用信息公示系统公示、违法失信信息类别与公示期,再判断能否申请及由谁决定。
吕箐翎律师的判断是:行政处罚履行完毕,不等于市场监管信用修复会立即自动发生。 对国家企业信用信息公示系统依法公示的市场监管领域违法失信信息,还应区分信息类别、最短公示期、申请条件和负责机关;缴款或履行义务只是判断链条中的一项事实。
先看是不是本办法处理的“信用信息”
《市场监督管理信用修复管理办法》调整的对象,是国家企业信用信息公示系统依法公示的市场监管领域违法失信信息。它并不因为某项行政处罚已经履行,就当然使所有信用展示、个人征信记录或第三方查询平台中的内容同步消失。
因此,问“处罚已经缴了,信用是不是自动好了”,第一步不是只看缴款凭证,而是确认被查询或被公示的究竟是哪一项信息、是否由国家企业信用信息公示系统依法公示,以及它被归入一般违法失信信息、严重违法失信信息还是经营异常名录。不同类别不能套用同一条时间和条件。
一般违法失信信息:满三个月后才进入申请判断
对一般违法失信信息,最短公示期为三个月。公示期满三个月后,当事人已履行义务、已纠正失信行为并整改消除危害后果和不良影响,且未因同一类违法行为再次受到市场监督管理部门行政处罚的,可以申请信用修复。也就是说,“已经履行处罚决定”并不单独等于“可以立即修复”;最短公示期和其余条件仍要同时核对。
一般违法失信信息公示期满一年,由市场监督管理部门停止公示。这是公示期限规则,并不表示所有类别的信息都在同一时间、按同一条件自动完成同样的处理。严重违法失信信息的最短公示期和修复条件另有规则;经营异常名录也应依照其适用的法律、法规规定判断。
找对受理机关,再准备申请材料
行政处罚信息的信用修复,由作出行政处罚决定的市场监督管理部门负责;经营异常名录由登记地市场监督管理部门负责;市场监督管理严重违法失信名单则由作出列入决定的市场监督管理部门负责。不能仅因企业登记地或处罚地在某处,就当然推定全部信息都由同一机关处理。
符合申请前提时,可以通过全国统一的信用修复平台提交,或者向有管辖权的市场监督管理部门现场申请。申请通常需要申请书、主体资格文件、守信承诺书,以及履行义务、纠正失信行为、整改消除危害后果和不良影响的有关材料。材料齐全的,受理机关应当在两个工作日内受理;行政处罚信息申请受理后,原则上在七个工作日内作出决定,复杂情形可以延长十个工作日;准予修复决定作出后,原则上在三个工作日内完成相关数据处理。上述期限的起点是材料齐全并被受理,而不是处罚缴清当天。
“信用中国”同步不等于所有外部记录均被删除
该办法规定市场监督管理部门与有关部门建立数据共享机制,并推动与“信用中国”等系统的信用修复结果互认。这一安排不能被扩大理解为:每一个外部平台、每一份历史查询结果、每一种投标资格或个人征信记录,都会因市场监管部门作出修复决定而当然变更。是否还有其他系统、行业规则或使用场景需要单独处理,必须以该系统和场景的规则为准。
要判断这一次处罚能否修复、何时可以提交或某一公示是否应停止,仍需核对行政处罚决定书和履行凭证、国家企业信用信息公示系统中的具体公示内容与公示日期、违法失信信息类别、是否存在同一类违法再次受罚,以及作出行政处罚或列入决定的机关。缺少这些事实时,不能断言已经具备申请条件、会获得准予决定,也不能据此断言投标资格、其他平台信息或个人征信已经恢复。