工程质保金期限到了，发包方还能以“保修期未满”为由不退吗？

施工企业最容易遇到的说法是：“工程还在保修期，质保金不能退。”这句话把两条时间线揉在了一起。

先给结论：**发包方不能只凭“保修期尚未届满”就当然把工程质量保证金一直扣住。**是否到了返还节点，要先看合同约定的返还期限和缺陷责任期，再核对竣工验收或验收报告送达、实际缺陷及扣款依据。但质保金退回，也不等于承包人的保修义务自动结束。

一、先分清：质保金对应哪一段责任

《建设工程质量保证金管理办法》把质量保证金定义为：从应付工程款中预留，用来保证承包人在缺陷责任期内维修工程缺陷的资金。办法还规定，缺陷责任期一般为一年，最长不超过两年，由发包方和承包方在合同中约定。

“质量保修期”解决的是承包人对工程承担保修义务的期限和范围；“缺陷责任期”则与质保金的预留、缺陷维修和返还程序相连。两者可能有重叠，但不能看到保修期较长，就把质保金返还日当然推到保修期最后一天。

二、合同已经写了返还节点，先按合同做时间线

最高人民法院建工解释（一）第十七条规定，当事人约定的工程质量保证金返还期限届满，承包人请求返还的，人民法院应予支持。没有约定返还期限的，通常要从建设工程通过竣工验收之日起满二年；如果因为发包方原因没有按约定期限验收，则看承包人提交竣工验收报告九十日后，再计算相应节点。

所以，项目文件不要只找一份写着“保修五年”的保修书。至少要把下面几项放在同一张时间线上：

• 施工合同专用条款中“质量保证金返还”及“缺陷责任期”的原文；
• 竣工验收合格文件、验收日期，以及竣工验收报告的提交和送达记录；
• 合同约定的返还比例、分期返还安排和是否有明确的返还申请程序；
• 发包方主张存在缺陷时，具体缺陷、通知时间、维修或鉴定记录和费用计算。

如果合同只笼统写“保修期满后退还”，还要结合整份合同判断这句话究竟是在约定返还期限，还是把缺陷责任期和保修期混用了。不能只挑一句对自己有利的文字，也不能在没有看到合同全文时直接断言条款无效。

三、申请返还后，14天节点要留下送达证据

办法第十条要求，缺陷责任期内承包人履行约定责任，期限届满后向发包方申请返还。第十一条进一步规定：发包方收到申请后，应在14天内会同承包方按合同约定核实；没有异议的，按约返还。返还期限没有约定或约定不明确的，发包方应在核实后14天内返还，逾期未返还要依法承担违约责任。

如果发包方收到申请后14天内不答复，经催告后14天内仍不答复，办法规定视同认可承包人的返还申请。这里最关键的是“收到申请”的证明：快递签收、电子邮件回执、对方盖章的收文记录、项目管理系统的送达记录，都要按原貌保存。只在电话里说过，往往很难证明时间从哪一天起算。

四、发包方说“保修期未满”，应要求其把依据说具体

保修期内如果确有质量问题，承包人仍可能要按合同和法律规定履行保修义务。发包方可以依据合同和已核实的缺陷主张维修、费用承担或约定扣款，但“保修期未满”本身不是一张写明缺陷、费用和扣款比例的凭证。

收到拒退通知时，可以要求对方明确四件事：哪一项工程存在什么缺陷，何时通知承包人，是否给过维修或鉴定机会，准备按哪一条合同约定扣多少。把拒退函、缺陷照片、维修通知、鉴定报告、维修发票和扣款计算表逐项对应，才能判断争议是在返还期限、缺陷事实，还是扣款金额。

五、合同解除或退场，不能照搬“竣工满两年”

项目没有正常完工，或者施工合同已经解除、承包人已经退场时，时间起点可能不同。自2026年6月30日起施行的建工解释（二）第十四条规定：施工合同解除时，工程质量保证金返还期限从承包人退场之日起算；承包人退场后合同才解除的，从解除之日起算；合同无效且工程未完工的，返还期限也从退场之日起算。

这条特别规则不是所有项目的通用起算点。遇到退场、解除或合同效力争议，应把退场交接单、现场移交记录、解除通知、已完工程量和质量资料单独整理，不能只套用正常竣工验收后的两年节点。

天水法院网公开的一则案例中，合同约定缺陷责任期两年，工程竣工验收后届满；法院认为保修期届满并非质保金返还条件，同时指出返还质保金后承包人的保修义务仍在。这个案例能说明两种期限的区分，但不替代对其他项目合同和证据的判断。

最后，给项目负责人一张“五栏表”

把返还条款、验收/报告送达、缺陷与维修、扣款依据、申请及回复分成五栏，逐项标注日期、文件名称和送达方式。发包方若只写“保修期未满”，就把这句话与合同具体条款、缺陷证据和扣款计算放在一起核对；材料不完整时，稳妥的表达是“返还条件和扣款依据仍待核实”，而不是直接承诺一定能拿回或一定胜诉。