出现设备质量线索又卡并网,先别急着问谁负责:把材料分两组
吕箐翎律师认为,同一分布式光伏项目同时出现设备或施工质量线索和并网受阻线索时,先把设备质量、合同履行材料与并网、接入阶段材料分开核对;这只是厘清事实和所处阶段,不据此判断质量、责任或并网结果。
先把“设备问题”和“并网问题”拆开
现场既有人说组件、逆变器或施工存在问题,又有人说项目并网受阻时,最容易发生的误判,是把两句话直接合成“某一方应当负责”。这一步还太早。
吕箐翎律师认为:先不要把两组问题并成责任结论。应先将设备质量、合同履行材料与并网、接入阶段材料分开核对,厘清各自指向的事实和项目所处阶段。 这样的分组并不是法定处理顺序,也不回答设备是否合格、合同究竟属于何种类型、谁造成受阻,或项目能否并网。
第一组:回到设备、施工和合同履行材料
一组材料围绕“现场的设备或施工线索到底对应什么”。可以先收集现有合同及附件,查看其中对标的或工程范围、质量、材料设备供应、技术资料和验收作了什么约定;再将设备清单、合格或检测认证资料、主要设备检测报告、交接、安装、调试和验收材料分别归位。
《中华人民共和国民法典》对买卖合同通常条款、交付有关单证资料,以及建设工程施工合同通常包含的工程范围、质量、材料设备供应、竣工验收等作出规定。这里的作用,是让核对有可对照的材料入口;不能因为项目里出现设备或安装工作,就预先定性合同类型,更不能凭某一份单证判断质量或责任。
第二组:固定并网、接入目前走到哪一步
另一组材料解决的是“并网受阻”具体指哪个阶段。先把项目主体、发电场址和当前阶段写清,再按已有事实核对:是否提交过并网意向书;电网企业是否有受理、一次性补正或不予受理的书面凭证;是否形成接入系统设计方案报告及相应书面回复;项目竣工后是否进入并网检验环节。
国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》对并网意向书的申请及书面回应、接入系统设计方案的书面回复、涉网设备技术标准和并网检验分别设有规则。这组材料有助于识别程序和技术环节,但不能由某一份申请材料、书面回应或检验材料直接推出并网资格、受阻原因或任何一方的责任。
两张清单对上后,再看还缺什么
把两组材料放在同一份时间线中,重点不是找出“先发生哪件事”,而是标出各材料对应的事实:设备或施工线索发生在何时、合同和技术约定写了什么、并网申请是否已提交、书面回应落在哪个环节、项目是否已经进入并网检验。资料之间存在缺口或说法相互矛盾时,应先补齐原件、附件和书面回应。
在这些基础事实尚未对上前,不宜将设备质量线索直接解释为并网受阻的原因,也不宜将并网受阻反推设备、施工或合同履行已经存在结论。还需要结合具体项目所在地、项目类型、完整约定、技术资料和现有书面回应,才可能继续判断问题应如何处理。